Rússia e Ucrânia retomam nesta terça-feira (10), em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos, as negociações para tentar encerrar a guerra iniciada em fevereiro de 2022. A reunião, que seguirá até quarta-feira (11), será mediada pelos Estados Unidos e contará com representantes dos dois países. Apesar da retomada do diálogo, as perspectivas de um acordo abrangente continuam limitadas pelas divergências sobre o controle dos territórios ocupados e as garantias de segurança exigidas por Kiev.
A iniciativa representa uma nova tentativa do presidente americano, Donald Trump, de acelerar o fim do conflito antes do inverno no Hemisfério Norte. Os enviados especiais Steve Witkoff e Jared Kushner representarão Washington. Segundo a Reuters, as conversas também deverão abordar acordos de segurança para o período pós-guerra, medidas de desescalada militar e questões humanitárias.
A delegação ucraniana será liderada por Rustem Umerov, chefe do Serviço de Inteligência Estrangeira do país. Também participarão Kyrylo Budanov, chefe do gabinete presidencial, Sergiy Kyslytsya, David Arakhamia e Vadym Skibitsky. A equipe russa será chefiada por Vladimir Medinsky, assessor do presidente Vladimir Putin, e contará com representantes diplomáticos e militares, entre eles Mikhail Galuzin e Igor Kostyukov.
Europa terá reuniões paralelas
A presença de autoridades europeias também integra a agenda em Abu Dhabi, embora não esteja prevista a participação direta delas na mesa trilateral entre Rússia, Ucrânia e Estados Unidos. Representantes da União Europeia, da Otan, da França, da Alemanha e do Reino Unido realizarão encontros separados para coordenar posições com Kiev.
Os governos europeus temem que Washington pressione a Ucrânia a aceitar condições que comprometam sua soberania e a segurança do continente. A participação do bloco busca justamente reforçar a influência dos aliados de Kiev nas discussões sobre o futuro da região.
Território e garantias de segurança
A Rússia controla aproximadamente 20% do território ucraniano, incluindo a Crimeia, anexada por Moscou em 2014, e áreas da região de Donbas, no leste do país. O governo russo reivindica o controle de toda a região, enquanto Kiev rejeita a formalização de perdas territoriais e exige garantias de segurança que impeçam novas ofensivas.
Segundo uma autoridade americana ouvida pela Reuters, os dois países demonstraram reservadamente alguma flexibilidade em relação à questão territorial. Ainda assim, qualquer negociação sobre possíveis concessões deverá ocorrer depois de avanços em outros pontos, especialmente nas garantias de segurança para o período posterior à guerra.
Moscou se opõe à entrada da Ucrânia na Otan e rejeita a presença de tropas estrangeiras em território ucraniano após um eventual acordo. Kiev, por sua vez, considera indispensável preservar sua capacidade de defesa e o direito de decidir suas próprias alianças. Para o deputado ucraniano Oleksandr Merezhko, ouvido pela Al Jazeera, não há expectativa de avanços concretos enquanto o presidente russo não demonstrar disposição efetiva para negociar.
Além das disputas territoriais e militares, as conversas poderão tratar de medidas pontuais, como uma trégua nos ataques contra instalações de energia, a segurança da navegação no Mar Negro, o transporte de grãos e novas trocas de prisioneiros. Esses temas são considerados possibilidades de avanços práticos, mesmo que um acordo definitivo permaneça distante.
Derrota republicana aumenta pressão sobre Trump
A retomada das negociações ocorre poucos dias depois da derrota do Partido Republicano nas eleições de meio de mandato dos Estados Unidos. Os democratas conquistaram o controle da Câmara dos Representantes e do Senado, impondo uma derrota política ao governo Trump e ampliando a capacidade de oposição ao presidente nos dois últimos anos de seu mandato.
O novo cenário pode limitar a agenda legislativa da Casa Branca e aumentar a importância da política externa para Trump. Ainda não há, porém, indicação de que o resultado eleitoral tenha alterado diretamente a estratégia americana nas negociações. A pressão de Washington por um acordo continua, enquanto Kiev teme que a busca por uma solução rápida resulte em concessões territoriais e políticas à Rússia.
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